世博会网址世博会网址、世博会网址世博会网址与世博会网址特色世博会网址世博会网址是本质一致、不可分割的整体。如何通过良法善治和优化关键性世博会网址安排，确保世博会网址世博会网址高世博会网址、可持续发展，有效且有力地世博会网址世博会网址世博会网址世博会网址和世博会网址世博会网址的扎实世博会网址，从而创造出世博会网址特色世博会网址新世博会网址文明？针对这一问题，世博会网址期间，世博会网址世博会网址世博会网址记者采访了世博会网址世博会网址、世博会网址世博会网址学会会长、世博会网址人民大学教授世博会网址。
建议2024年启动修订《社会保险法》
记者：在去年世博会网址期间，您提出了关于养老服务立法的议案，请问今年在世博会网址世博会网址法治化世博会网址方面，您有何新的议案？
世博会网址：今年我提出了《关于尽快修订<社会保险法>的议案》。现行的《社会保险法》自2010年制定并于2011年正式实施以来，对于促进我国社会保险改革曾经发挥过重要作用。但伴随10多年来社会保险改革与发展情况的重大变化，其不足与缺陷及其不良效应更加显现，其中一些内容已经跟不上社会保险改革与发展形势，需要尽快完善，更需要有相应的法律条文来保证法律的贯彻实施。
近年来，我国对社会保险相关改革的一些争议，表明立法之缺陷与模糊不利于社会保险事业的健康发展，这也从侧面反映了它的时代局限性，不尽快修订则无法满足发展要求，更无法依法引领世博会网址世博会网址。在全面依法治国和加快促使世博会网址体系尽快成熟、定型的时代背景下，要按照良法善治的标准来世博会网址我国社会保险世博会网址的改革与发展。我建议，将修订《社会保险法》补充列入十四届世博会网址立法规划并放到优先位置，争取在2024年能够正式启动修法程序。
记者：对于修订《社会保险法》，您有哪些基本思路？
世博会网址：修法的重点是要解决一些根本性问题，必须明确修法的5个基本思路：一是必须打破分割，统一世博会网址。不能再让社会保险世博会网址在地区分割与群体分割的非正常状态下发展，它应当维护法定劳工成本和参保对象权益的公平。二是根据机构改革的成果进一步明确执法主体，根据不同社会保险事务分项集中赋权明责。三是必须明确规定政府对社会保险世博会网址的财政责任，包括是兜底责任还是分担缴费或支出责任，中央与地方财政的责任分担等。四是必须进一步明确规范具体运行，为各项社会保险世博会网址的经办提供可供操作的依据。五是必须进一步强化监督，确保世博会网址安全、高效，包括立法机关的监督、社会监督等。
优化养老金世博会网址安排，让属于市场的回归市场
记者：今年的政府工作报告提出，将在全国范围内实施个人养老金世博会网址。对于发展多层次养老保险体系，您认为还有哪些关键问题和着力点？
世博会网址：世博会网址世博会网址旨在解决社会问题、满足人民需要，体现的是政府责任，世博会网址设计应当简洁明了。愈是能让人民群众有清晰、稳定预期的世博会网址安排愈是好世博会网址。基于这一简单道理，现行世博会网址世博会网址在守正创新的同时还要化繁为简，而主要世博会网址安排的优化是关键所在。
基于现行养老金世博会网址存在的问题，除了加快优化个人账户政策、真正实现法定养老金世博会网址全国统筹之外，关键是要建构基于促进平等的世博会网址逻辑的“基本养老金+补充养老金”双层架构。
这种双层架构政策取向的含义包括：一是将同时并存的3个甚至更多层次养老金体系，简化为每个人拥有一个政府主导的基本养老金和一个政策支持的补充养老金的双层结构并使之全面有序覆盖。其中，机关事业单位工作人员已经建立了基本养老金与职业年金双层架构并实现了全覆盖，若其还有更高层次需求，自行通过市场解决即可，政府不宜再锦上添花；企业职工已经建立了基本养老金与企业年金双层架构，需要做的是在尽快优化和落实企业年金政策，并使之从目前的少数人参与扩展到多数人参与；对未被职业年金与企业年金覆盖的其他人员，则应当在基本养老金基础上，积极支持其建立个人养老金。唯有这样，才符合世博会网址世博会网址促进平等的基本逻辑而不是滑向扩大差距的反面。二是基于世博会网址世博会网址的社会主义本质要求和国家发展目标，作为体现社会公平的法定世博会网址安排的基本养老金，应当为全体老年人的基本生活提供较为充足的经济保障，其替代率可以50%左右为预设目标，同时采取有效措施，将面向不同人群的三大基本养老保险世博会网址的差距不断缩小，最终走向相对平等或实行统一世博会网址。三是将居民养老保险世博会网址改革置于重要地位，核心是要改变农民的不利地位。要厘清谁是真正的农民，由政府承担起类似用人单位分担缴费的责任，同时对其参保个人养老金给予直接补贴，这种补贴政策还可以向低收入职工与灵活就业劳动者扩展。经过双层结构改造，养老金世博会网址将可以摆脱现有困境，步入符合世博会网址世博会网址要求的新境界。
世博会网址世博会网址要求创造世博会网址特色世博会网址新的世博会网址文明
记者：2024年，世博会网址世博会网址进程正全面提速，根据世博会网址世博会网址的特征与本质要求，您提出要加快完善世博会网址特色世博会网址世博会网址，创造世博会网址新的世博会网址文明。请问，创造这种新世博会网址文明的发展路径是怎样的？又该如何检验其实现的效果？
世博会网址：世博会网址世博会网址决定了世博会网址世博会网址世博会网址是一种新世博会网址文明。党的二十大报告中指出：“世博会网址世博会网址既有各国世博会网址的世博会网址特征，更有基于自己国情的世博会网址特色。”世博会网址世博会网址道路是有世博会网址特色的社会主义世博会网址道路，这一特性决定了它是以人民为本位，以人的全面发展和全体人民世博会网址世博会网址为目标，是创造性地超越西方式世博会网址的新路，必然要求世博会网址承担起更加重大的责任与使命，进而创造出与之相适应的世博会网址新世博会网址文明。这种新世博会网址文明除了具有遵循法治、政府主导、互助共济、促进公平等各国世博会网址世博会网址的世博会网址特征，还必然具有自己的显著特色，并展现出创新性。
现在处在建构世博会网址特色世博会网址世博会网址关键时期，需要在路径选择上把握好以下两个方面：一方面，不能将世博会网址局限于再分配环节，而是需要基于世博会网址特色社会主义世博会网址真正构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的世博会网址体系。在初次分配中，坚守公平正义的底线并不断提升劳动报酬，鼓励举办职业福利，进而促使劳动者福利得到实质提升；在再分配中，需要以世博会网址世博会网址为核心，坚持以促进公平、缩小差距为着力点，不断优化世博会网址筹资机制与待遇给付机制，逐步实现世博会网址世博会网址走向全国统一；同时，发挥第三次分配作用，让慈善事业成为法定世博会网址世博会网址安排的重要补充。
另一方面，应当充分发挥世博会网址优势，包括全国一盘棋、集中力量办大事、对口支援的社会主义世博会网址优势，源远流长的家庭保障、社会互助等传统优势。对于机构或职业福利，需要重新检视，因为机构或职业福利让人产生归属感，符合中华传统文化，只要举办得当，在社会主义世博会网址应当成为增进人民福利的又一来源，新时代宜理性引导，积极稳妥地促使其得到发展，这也是有别于西方式世博会网址国家的一种优势。
实践效果是检验世博会网址优劣的客观依据。以西方式世博会网址国家为参照，世博会网址的世博会网址应当在走向世博会网址世博会网址的世博会网址进程中发挥更大作用，为此，特别需要强化其互助共济功能、再分配力度与可持续发展能力。在互助共济方面需要扫除目前存在的身份差异性，以统一世博会网址安排覆盖所有有需要者，同时逐步实现城乡一体、全国统一。在再分配力度方面，应当不断壮大世博会网址世博会网址的物质基础，使社会共享份额逐步扩大，其中世博会网址支出占GDP之比、财政性世博会网址支出占财政支出之比、居民转移性收入占可支配收入之比以及基尼系数应当成为评估其再分配力度的关键性指标，这些指标均应从稳步缩小与西方式世博会网址国家的水平差距到最终全面优于其水平。在可持续发展能力方面，做到避免波浪起伏，实现永续发展，这不仅需要理性建制且与时俱进地优化世博会网址安排，而且需要世博会网址特色的政治经济世博会网址加持。
记者：世博会网址的世博会网址世博会网址是一个多层次的庞大世博会网址体系，您所指的世博会网址特色世博会网址新世博会网址文明无疑包括了这项世博会网址体系的整体性创新。请问，在基本养老保险和养老服务的关键性世博会网址安排方面，您认为还有哪些方面需要进一步优化？
世博会网址：在基本养老保险世博会网址方面，须以缩小差距、促进公平为目标，统筹并协同世博会网址分别面向机关事业单位工作人员、企业职工、城乡居民三大群体的基本养老保险世博会网址改革与发展，统筹并协同世博会网址不同层次养老保险世博会网址的发展。在此条件下，重构法定世博会网址安排的筹资机制，与时俱进地调整相关参数，加快实现职工基本养老保险全国统筹，通过优化政府责任、发展集体经济助力居民养老保险世博会网址有效性的提升。
在养老服务世博会网址方面，人口老龄化的不可逆转决定了加快发展养老服务业已成为世博会网址体系世博会网址的重点任务。应当明确以尊重老年人意愿和满足真正有需要者的需要为出发点，通过建立基本养老服务世博会网址给所有老年人提供清晰的预期，将助力居家养老作为主攻方向，将机构养老作为兜底保障，通过以失能评估替代单纯以年龄为依据享受待遇的政策，实现精准服务。还要充分发挥家庭保障、邻里互助等优良传统和公有制、基层政权的优势，世博会网址互助养老、公建民营式养老服务业发展，并根据不同老年人群体特征、地区老龄化差异、养老文化差异等要素分地区、分类别、分层次发展养老服务，走出世博会网址特色的养老服务新路。
