记者贾南发自上海 自2002年钢价从谷底反弹上来后，中国钢铁产业一举扭亏，2002年实现利润250亿元。从1996年起，中国已经连续6年成为世界第一产钢大国，钢铁业的投资潮也正在这大好的形势下不断升温。

2003年钢铁项目投资发展迅猛，以成倍的速度不断增加。自下半年开始，就有人提出要警惕过热现象出现。2004年年初以来，国家有关部门连续出台紧缩银根和加大对部分过热行业整治力度的有关政策，宏观调控作用逐步显现，对钢材市场的影响加大。近日，国家发展和改革委员会发布的数据显示，3月中旬以来国内钢材特别是建筑钢材价格出现明显回落。线材、螺纹钢代表品种价格已回落到每吨3250元和3440元左右，较3月初都下跌了750元以上。

钢铁投资快速发展和最近刚开始的紧缩到底意味着什么？由钢铁投资热所带动的固定资产投资热将来的发展又将如何？记者就此采访了中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授和国家发展和改革委员会投资研究所战略室副主任王元京副研究员。

宏观调控已见成效

许光建中国人民大学公共管理学院副院长

投资过热

许光建认为，钢铁行业投资过热问题是很严重的，国家采取调控措施是非常必要的，目前已经取得了明显成效

如何看待钢铁投资的高速增长呢？许光建对记者说，首先要看到，在经济增长加快，特别是工业生产增长加快的过程中，钢铁市场需求的相应增长是具有一定的合理性的。

一是，从1998年开始，中国政府一直采取扩大内需的政策，加大了对交通、水利等基础设施的投资。二是房地产业投资的迅猛增长。三是汽车等部门投资迅速增长。这些部门投资的迅速增长必然会增加对钢铁的需求。

据有关统计资料，在中国钢材消费总量中，工业和建筑业消费的数量分别占35%和55%。在这种市场需求的强劲拉动下，钢材市场价格逐步上涨，从而刺激了钢铁工业投资的迅速增长。

但是，我们还要看到钢铁行业投资快速增长中的严重问题。一是，有相当一部分的投资是违反国家的环境保护、土地管制等法规、政策；二是大部分投资主要是依赖国有商业银行贷款，加大了国有商业银行的风险；三是加剧了煤炭、电力、矿石等重要原材料和能源的供应和铁路运输的紧张程度。

更要看到，由于社会主义市场经济体制还很不完善，不少地方钢铁行业的投资并不完全是企业的理性行为，而在很大程度上是地方政府的一种非理性行为。

这些方面的因素就为今后的钢铁行业的正常发展带来了严重的风险和隐患。因此，政府有关部门对钢铁等几个行业投资增长过快的问题采取经济的、法律的和行政的手段进行调控是非常必要的。

许光建表示，钢铁等少数几个行业投资增长过快，是去年以来中国经济运行中出现的一个重要问题。

据统计，2003年固定资产投资增长率高达26.7%,大大超过了预期目标，而钢铁等行业的投资增长速度更高，在500万元以上项目中，钢铁投资增长96.6%，电解铝增长92.9%，水泥增长121.9%。这些指标表明，在经济增长加快的过程中，产业结构失调的问题开始凸显，并有可能导致总量失衡。

从最近的钢材市场价格的变动趋势来看，国家的调控措施已经取得了明显的成效。许光建说，钢材价格的回落，会给钢铁投资主体传递明确的信号，使其利润预期降低，进一步减少投资，也使银行对于钢铁行业的贷款更加谨慎。可以认为，钢铁投资的盲目增长的局面已经得到一定程度的控制。

自由调节

钢材市场价格回落是国家对固定资产投资规模进行有力调控的直接反映，是市场供求状况的合理表现，国家对于钢铁市场价格并没有采取直接干预的手段

我们知道，价格总是市场供给和需求的相互关系的表现，供不应求，价格必然要上涨，供过于求，价格必然趋于下降。

许教授说，最近几年，中国钢材市场价格曾经经历了一个持续低迷的时期，反映了当时的钢材市场需求增长缓慢的问题。

去年以来钢材市场价格不断上涨，是市场需求增长大大高于供给增长的正常反映。这些都不是政府干预的结果。钢材的价格，基本上是由市场供求关系自由调节的，政府的干预是非常有限的。

在分析近期钢材市场价格的回落态势时，许光建认为要重视预期的作用。

在国家采取多方面手段对固定资产投资规模进行控制的形势下，市场主体就会产生一种明确的预期，投资规模的控制必然会减少对钢材的需求，从而就有了钢材价格下降的预期。

实际上，去年以来钢材市场价格的上涨在某种意义上说也是市场主体的预期的一种反映。随着基础设施、房地产、汽车行业的蓬勃发展，人们自然就会预测到对钢材的需求的增长，价格上涨就成为一种流行的市场预期。

在分析钢材市场价格变动趋势时，还要重视国际市场因素的作用。有权威部门指出，近期钢材市场价格回落与美元对欧元等主要国际货币升值有很大关系。

这是有根据的，中国的钢材进口量已经占到了国内消费量的一定比重，由于美元汇率的波动导致的钢材国际市场价格波动必然会较快的反映到国内市场上。去年的钢材市场价格上涨也有这一因素。在分析今后钢材市场价格走势时，同样要重视这一因素。

据有关部门预测，钢材市场价格的下降趋势还会持续一个时期，许光建认为是有道理的。

重要理由是，国家对部分行业投资过热的调控措施的作用还没有充分显现，今年一季度的投资增长速度依然偏高。随着各种政策的逐步到位，固定资产投资规模的增速将会明显下降，钢材市场价格将会与固定资产投资规模的变动相适应，出现适当的下降是难以避免的。

有专家预测，由于前一段时期的钢铁行业的投资的迅猛增长，钢铁生产能力在今后一定时期出现过剩似难避免，因此，钢材市场价格的下降可能会持续一个较长的时期。当然，影响价格变化的因素是很复杂的，某种产品的价格进行长期趋势分析是非常困难的。



《国际金融报》(2004年05月21日第三版)

http://www.people.com.cn/GB/jingji/1038/2512857.html