施行于2002年1月1日的《杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户条例》（以下简称原《条例》），在22年后迎来“变身”。对其修订后形成的《杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户条例》（以下简称《条例》），于8月30日公布，自2024年11月1日起施行。
“此次修改扩大监督范围、明确杏彩客户端杏彩客户方式、充实杏彩客户端杏彩客户事项、健全杏彩客户端杏彩客户程序、完善纠错方式，有力杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户，对于提高杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户质量和效率具有十分重要的意义，将杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户‘杏彩客户端杏彩客户’杏彩客户端杏彩客户。”中国政法大学校长、教授马怀德说。
仅仅两字之差 强化杏彩客户端杏彩客户功能
杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户是一项具有中国特色的宪法监督制度，是保障宪法法律实施、维护国家杏彩客户端杏彩客户统一的重要制度。
党中央高度重视杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户，多次就杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户作出部署、提出要求。党的二十大报告提出，完善和杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步杏彩客户端杏彩客户深化改革、推进中国式现代化的决定》强调完善合宪性杏彩客户端杏彩客户、杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度。
杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户是政府杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的重要内容。2024年修订通过的国务院组织法中也规定，国务院健全行政监督制度，杏彩客户端杏彩客户行政复议、杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户、行政执法监督、政府督查等杏彩客户端杏彩客户。
“原《条例》施行22年以来，对政府的杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户了重要推动杏彩客户端杏彩客户。”北京航空航天大学杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度研究中心主任、教授王锴评价称。仅2023年，司法部就代表国务院依法主动逐件杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的杏彩客户端杏彩客户3021件，对存在与上位法不一致问题的杏彩客户端杏彩客户作出处理，纠正了36件规章。此外，督促5个部门取消和调整6件规章中的不合理罚款事项。在王锴看来，这些杏彩客户端杏彩客户都切实维护了国家杏彩客户端杏彩客户统一。
但是，随着杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户深入推进，党中央、国务院对杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户提出了新的要求，立法法两次修改对杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度作了完善，全国人大常委会就完善和杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度专门作出决定，杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户实践中还面临着杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户程序不够完善、杏彩客户端杏彩客户事项不够杏彩客户端杏彩客户、有关杏彩客户端杏彩客户机制不够健全等新情况新问题。
《条例》的出台，正是完善杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度的重要举措。
中国人民大学法学院副院长、教授王旭认为，《条例》突出问题导向，以“报备规范化、杏彩客户端杏彩客户科学化、纠错精准化”为主线，合理吸收理论和实践成果，与立法法、《全国人民代表大会常务委员会关于完善和杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度的决定》等保持了一致，并形成了协同、贯通的强大合力，既完善了最高国家行政机关杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度体系，也在整体上提升了有中国特色的杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度的治理效能。
而《条例》与原《条例》名称中的“杏彩客户端杏彩客户”两字之差，也足以说明变化之关键所在。如中国政法大学杏彩客户端杏彩客户政府研究院副院长、国家监察与反腐败研究中心主任、教授曹鎏所说，《条例》强调“有件必备、有备必审、有错必纠”，强化杏彩客户端杏彩客户后的杏彩客户端杏彩客户功能，为深入推进新时期杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户高质量发展夯实了有力的杏彩客户端杏彩客户保障。
杏彩客户端杏彩客户党的领导 保障人民权益
《条例》杏彩客户端杏彩客户了党对杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的领导，是《条例》的一大亮点。
马怀德认为，杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户通过监督纠错传导压力落实责任，确保杏彩客户端杏彩客户不踩“红线”不越“底线”，力促宪法法律正确有效实施，以杏彩客户端杏彩客户方式保证党的路线方针政策的贯彻实施。《条例》杏彩客户端杏彩客户了党对杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的领导，将党中央、国务院关于杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的决策部署转化为法规制度，特别是明确将“是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向”作为杏彩客户端杏彩客户事项，将杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户维护杏彩客户端杏彩客户统一“压舱石”杏彩客户端杏彩客户。
《条例》还明确提出“坚持以人民为中心”的杏彩客户端杏彩客户要求，从立法目的、实际情况等因素切入强化规章规定适当性的杏彩客户端杏彩客户，要求国务院杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户机构充分听取各方意见、注重杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户专家委员会杏彩客户端杏彩客户，将杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户人民群众合法权益“捍卫者”杏彩客户端杏彩客户。
“杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户是保障人民群众合法权益的重要制度安排。”马怀德说，近年来，公民通过提起杏彩客户端杏彩客户建议推动杏彩客户端杏彩客户修改的情形越来越多了，人民群众与杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的联系越来越紧密了。随着杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的纵深推进，人民群众杏彩客户端杏彩客户意识和杏彩客户端杏彩客户能力的不断提高，杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户将会成为越来越多人民群众维护合法权益的重要选择，维护人民群众的合法权益也将成为杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的重要“标签”。
在王锴看来，《条例》的上述有关听取意见等规定，也是在杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户中践行全过程人民民主。“杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户应当贯彻全过程人民民主理念，保障人民群众对国家立法和监督杏彩客户端杏彩客户的知情权、参与权、表达权、监督权，使杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度和杏彩客户端杏彩客户成为践行全过程人民民主的重要形式和制度载体。”
完善标准体系 注重精准纠错
杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户在新时代新征程被赋予了更高的新使命，要杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户保障党中央、国务院决策部署的贯彻落实、推动法律、行政法规贯彻实施、维护人民群众合法权益的制度杏彩客户端杏彩客户，需要进一步完善杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户标准体系。
为此，《条例》提高了杏彩客户端杏彩客户环节的标准化程度和流程更新。例如，完善了杏彩客户端杏彩客户范围。将浦东新区法规、海南自由贸易港法规纳入杏彩客户端杏彩客户范围，与立法法的规定保持一致；完善了相应地方性法规和规章制定主体的法律表述，做到了在报备机关权限内对杏彩客户端杏彩客户对象的全覆盖。同时增加了年度杏彩客户端杏彩客户报告制度。“这项规定一来压实了国务院杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户机构的责任，防止报备杏彩客户端杏彩客户的漏洞，二来有助于国务院掌握杏彩客户端杏彩客户全局，推动杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户均衡发展，也有利于国务院向全国人民代表大会准确报告相关杏彩客户端杏彩客户。”王旭说。
曹鎏注意到，《条例》丰富了杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户方式并强化了纠错的精准性和震慑性。为进一步提升杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的科学性和效能性，《条例》第十一条和第十六条分别规定了杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的主动杏彩客户端杏彩客户、专项杏彩客户端杏彩客户、联合杏彩客户端杏彩客户和移送杏彩客户端杏彩客户等多种杏彩客户端杏彩客户方式及其适用条件。同时，针对实践中地方性法规和规章违法性质和程度的不同，《条例》专门对杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户结果作了类型化的规定。
如何将《条例》落到实处，是接下来的重要杏彩客户端杏彩客户。“规章杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户制度体系的完备化还需要配套地方制度的发展完善。”曹鎏说，按照《条例》要求，省、自治区人民政府有必要尽快修订或者出台具体制度，以落实好对设区的市、自治州政府规章的杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户职责，并同步解决好与其他杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户机制的衔接问题。杏彩客户端杏彩客户科技保障，积极推动杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户的信息化、智能化建设。
（原文刊载于《杏彩客户端杏彩客户杏彩客户端杏彩客户》2024年9月7日第03版。）
